Se trata de una herramienta que CIPPEC llevó y aplicó con éxito en diversas jurisdicciones. Los casos de éxito y los números de la crisis educativa.
POLITICAR MAGAZINE22 de enero de 2025 María Belén Robledo
La permanencia y finalización de la escuela secundaria puede ser un problema difícil de resolver para cientos de jóvenes hombres y mujeres que, por diversas razones, salen de las aulas para abordar otras tareas como cuidados hogareños o empleos, muchas veces informales. Ante ese panorama, desde la organización no gubernamental CIPPEC pusieron en marcha el Sistema de Alerta Temprana (SAT), que ya funciona exitosamente en diversos puntos de la Argentina.
Según los datos de Argentinos por la Educación, solamente 13 de cada 100 estudiantes pueden completar la instancia secundaria en tiempo y forma a nivel nacional. A esto se lo calificó como una “crisis educativa”.
En palabras de Carla Paparella, coordinadora Sr. de Educación de CIPPEC, el “derecho ampliado de que la escuela secundaria sea obligatoria para toda la población desde 2006, vino a colisionar con una propuesta pedagógica pensada con otro fin, que era formar a una élite más profesional”. Por eso, señala que “desde la configuración y acuerdo de que debe incluir a todos, no se ha podido transformar”, dado que “la matriz pedagógica sigue siendo similar a la de antaño”.
“Hubo un montón de esfuerzos de los gobiernos nacionales y provinciales de transformarla, pero hay una mirada excluyente, que dice que no es para todos. Se termina colando esa visión porque lo estructural está montado en un diseño que es difícil que pueda incluir a todos los estudiantes”, evaluó Paparella en diálogo con POLITICAR. “Hay muchos que no se ven representados. Esa falta de interés requiere de una revisión mucho más profunda”, planteó.
¿Qué es el SAT y cómo impactó en los sitios donde se aplicó?
La organización CIPPEC puso en marcha el Sistema de Alerta Temprana (SAT), una herramienta que utiliza la información nominal como calificaciones, asistencia a las clases y contexto en el que viven las y los estudiantes, entre otros; para poder hacer una evaluación del riesgo de abandono. A partir de la emisión de una alerta, los equipos docentes reciben capacitaciones por parte de las autoridades ministeriales de cada jurisdicción para poder intervenir.
A partir de la implementación de este sistema durante el último ciclo lectivo, algo más de 5 mil estudiantes que estaban dentro del grupo de riesgo de abandono, se inscribieron para continuar con sus estudios este año.
“No es un programa cerrado, sino que trabajamos con cada jurisdicción para ayudarlos en armar el diseño de la forma más contextualizada posible”, explicó Paparella. Así, se parte de un mapeo de los programas que ya tienen las provincias. Estas luego se organizan en tres categorías: políticas que facilitan el acceso a la escuela (ayuda económica, transporte); políticas orientadas a fortalecer aprendizaje y políticas orientadas al acompañamiento del estudiante (abordaje de bullying, vínculo familiar, evaluación de situaciones de violencia).
“Buscamos que el SAT sea un organizador de esas políticas, que estén coordinadas”, subrayó la especialista.
Uno de los casos de éxito del programa se dio en la provincia de Entre Ríos, donde había un política de becas que estaba dirigida a estudiantes con rendimiento alto; a partir del SAT, se planteó una línea complementaria de becas para estudiantes en riesgo de abandono.
Otra experiencia que dio cuenta de los resultados que brinda el programa se plasmó en Mendoza, dado que el año pasado se implementó en todas las escuelas de esa provincia; es decir en 394 establecimientos. En esta jurisdicción, la intervención a partir del SAT evitó que 4.500 chicos y chicas abandonaran las aulas.
Con estos antecedentes, los equipos técnicos ya preparan la implementación del programa en las provincias de Salta, Jujuy y Misiones para el ciclo lectivo 2025.
Vale aclarar que el sistema de SAT ya funciona en los Estados Unidos desde hace varias décadas y tiene alcance en más de la mitad de las instituciones secundarias en la actualidad; en tanto que en 15 países de Europa comenzó a aplicarse desde el año 2012. A nivel regional, se implementa desde la etapa post pandemia en Colombia, Chile, Perú y Uruguay.
Terminar la escuela secundaria: por qué y para qué
La clave de la finalización escolar no solamente tiene que ver con objetivos personales o el cierre de una etapa de la vida, sino también con el desarrollo profesional que esos jóvenes puedan alcanzar. Del mismo modo, se convierten en un valor para el país, dado que las capacidades obtenidas por los alumnos, reflejarán el capital humano con el que cuenta la Argentina para su desarrollo, tanto económico como social.
Es que, en los datos que comparte CIPPEC, para 2021 el 33 por ciento de las personas entre 25 y 29 años que pudieron acceder a trabajos de calidad, contaban con el secundario completo. En cambio, sólo el 9 por ciento de quienes no lo pudieron concluir accedieron a ese tipo de empleos.
Asimismo, entre los adultos con empleo, quienes lograron completar el secundario tienen ingresos que son 37 por ciento mayores a sus pares que no lo hicieron. Aún así, estas personas reciben ingresos en un 52 por ciento menor a quienes siguieron sus estudios en el nivel superior.
Para CIPPEC, es “indudable” que las credenciales educativas tienen valor en el mercado laboral. Sin embargo, señala también que “por la dinámica de un mercado laboral reducido y porque el paso por la escuela secundaria es insuficiente para adquirir las habilidades que permiten acceder a los trabajos de calidad, un título de este nivel no garantiza la buena inserción en el mundo laboral”.
Por eso la organización puso de manifiesto que es “cada vez mayor” la inversión que las personas tienen que hacer en su educación si aspiran a conseguir empleos de calidad. En ese punto, es clave también la apuesta por una transformación de la secundaria, que pueda contener a mayor cantidad de jóvenes.
“En este escenario, ante el desafío de impulsar el desarrollo socioproductivo con inclusión, la escuela secundaria resulta estratégica: el mayor aporte que puede hacer es garantizar que la totalidad de los y las adolescentes se gradúen incorporando aprendizajes significativos”, planteó CIPPEC.
La comunicación electoral en Argentina se encuentra en un punto de inflexión. La era digital, con su saturación informativa y la influencia de algoritmos, ha transformado la forma en que los ciudadanos se relacionan con la política. La atención se ha convertido en un recurso escaso, y las emociones, amplificadas por las redes sociales, juegan un papel central en la movilización.
El impacto de las redes sociales en la vida cotidiana ya es innegable y, por supuesto, esas redes comenzaron a formar parte de los dispositivos políticos. La importancia está dada por tres cuestiones: difusión de contenidos, establecimiento de discursos y toma de posicionamientos públicos sobre los temas de agenda.
Las políticas de infancia han experimentado un cambio de paradigma en las últimas décadas, transitando desde el modelo de patronato hacia un sistema basado en la promoción y protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Este proceso, impulsado por la incorporación de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas con jerarquía constitucional en Argentina en 1994, ha sido plasmado en una serie de leyes nacionales y provinciales que representan un avance normativo sustancial. Sin embargo, en la práctica, la aplicación de estas normativas ha demostrado profundas contradicciones y limitaciones, convirtiéndose en muchos casos en un patronato aggiornado con lenguaje de derechos.
El gobierno libertario puso entre sus objetivos a las entidades dedicadas al ejercicio de la memoria. El ataque no es sólo institucional, sino también discursivo. La retórica de la confusión, la pasividad ante el desguace y la pregunta: ¿cómo hacerle frente?
Muchos dirigentes aún se resisten a abandonar sus modos tradicionales de hacer política. Ante este cambio de paradigma, surgen, frecuentemente, dos tipos de reacciones: aquellos que se indignan y reiteradamente intentan entender por qué existe tanto rechazo hacia las prácticas convencionales, lo que en Argentina hoy se denomina "la casta"; y, por otro lado, quienes han comprendido que el escenario ha mutado y que deben adaptarse o desaparecerán.
Además de las deudas o la pérdida del dinero, los problemas de salud mental empezaron a generar problemáticas en las y los adolescentes. Los números que muestran un conflicto social creciente.