Con Adorni a la cabeza, la administración Milei confirmó la intención de hacer una reforma migratoria para cobrarles a los extranjeros no residentes la educación, hecho que nunca sucedió y no puede existir. Además, insisten en el mismo proyecto: buscarán que no se puedan atender gratis en los hospitales del país, un camino que ya habían iniciado muchas provincias por su cuenta.
POLÍTICA 05 de diciembre de 2024 Agustín Cassano
En su afán de tirar bombas de humo, el Gobierno hizo este martes otro anuncio rimbombante para la tribuna: impulsarán una serie de modificaciones al régimen migratorio para que los extranjeros no residentes paguen la salud y la educación pública de grado.
En palabras del vocero Adorni dicen que el objetivo de esto es el de “avanzar hacia un país ordenado que proteja a los ciudadanos argentinos”.
Pese al entusiasmo que este anuncio despertó se debe aclarar que en la Argentina no hay extranjeros no residentes que asistan a la universidad pública, ya que si están en esa condición no pueden inscribirse en las casas de altos estudios. Si un extranjero va a la universidad, es porque tiene el trámite de residencia hecho.
“Lo primero que se pide en la mayoría de los trámites de inscripción es el DNI. De ahí se verifica la residencia del estudiante. Incluso, a veces, hay presentaciones de alumnos extranjeros en donde se nota que hicieron el secundario en otro país y allí se verifica la condición de ciudadano residente en la Argentina antes de anotarlo”, le asegura a PoliticAR una fuente calificada de una universidad nacional del conurbano bonaerense.
Además, cabe aclarar que para arancelarles la universidad pública a los extranjeros se requiere previamente de la modificación de la ley 27.204/2015 de Educación Superior, que en su artículo 2 bis prohíbe sobre los estudios de grado “cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel, o tarifa directos o indirectos”.
“El anuncio me parece una bomba de humo. La gratuidad de la educación superior está fijada por la Ley de Reforma de Educación Superior de 2015”, sostuvo horas después del anuncio de Adorni el decano de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA, Guillermo Durán, quien plantea que “estudiantes extranjeros no residentes no existe”. “No tiene sentido a no ser que modifiquen la ley”, agregó Durán, en declaraciones televisivas.
Cuántos extranjeros estudian en la Argentina
Ante la consulta de PoliticAR al Gobierno sobre cuántos extranjeros estudian en el país (recordemos que siempre hablamos de residentes), este medio accedió a la Síntesis de Información Universitaria, que abarca el período 2022-2023. De estos datos puede desprenderse que:
Los extranjeros que estudiaban en el país representaban el 4,1% del total de los estudiantes de pregrado y grado. (El informe completo puede verse en este link https://www.argentina.gob.ar/educacion/universidades/informacion/publicaciones/sintesis ).
De acuerdo con los datos publicados por la Universidad de Buenos Aires (UBA), la casa de estudios más importante de Iberoamérica, según la consultora británica Quacquarelli Symonds (QS), las facultades de Medicina y Odontología son las que tienen una alta proporción de estudiantes internacionales. Medicina informa 11.393 estudiantes extranjeros frente a 39.201 argentinos, lo que representa casi el 23% de su población estudiantil. Y es de estos últimos datos que el Gobierno argumenta el arancelamiento universitario. De hecho, lo dejó en claro el vocero presidencial en el anuncio.
Esta idea del arancelamiento trae consigo el imaginario conservador que precede a este Gobierno y que dice que los extranjeros que vienen al país a estudiar lo hacen gratis y se van sin dejar nada. Sin embargo, siempre olvidan mencionar que para estudiar en la Argentina se mudan al país. Por lo tanto, mientras hacen su carrera pagan un alquiler y consumen, lo que hace que deban pagar impuestos directa o indirectamente.
En resumen, para que el anuncio del Gobierno se materialice además de modificarse la Ley de Educación Superior también tiene que cambiarse la Ley 25.871 de Migraciones y prohibir que se otorgue la residencia a quienes vienen a estudiar.
Qué pasa con la salud
“Vamos a disponer el fin de la gratuidad de la atención médica para extranjeros. Los organismos nacionales, provinciales o municipales competentes en materia de salud van a determinar las condiciones de acceso al sistema, incluyendo la posibilidad de cobrar el servicio a los extranjeros que no residan en el país”, explicó Manuel Adorni en su anuncio.
Las provincias de Jujuy, Mendoza, Salta y Santa Cruz ya comenzaron este 2024 con el cobro a pacientes extranjeros no residentes en los centros de salud públicos. Cada una de ellas tiene sus particularidades en enfoques y estructuras tarifarias.
Estas decisiones son consecuencia del debate generado en torno de la equidad y la reciprocidad en el acceso a la salud pública de parte de otros países. De hecho, Corrientes, Entre Ríos, Neuquén y Córdoba también ya han comenzado a buscar mecanismos para cobrar la salud.
Lo que el Gobierno pretende capitalizar como un anuncio original para sumarse porotos, ya está encaminado en cada provincia y con su propio debate. Además, hay que recordar que los hospitales provinciales y municipales dependen de esos Gobiernos y no del nacional.
Los datos
El ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires, Nicolás Kreplak, salió con los tapones de punta apenas terminó de hablar Adorni. “Las ´medidas´ que anuncia el gobierno nacional carecen de conocimiento del funcionamiento del sistema y solo buscan provocar, generar odio y resentimiento”, escribió Kreplak en X (ex Twitter) y volvió a los datos que publicó él mismo el 31 de julio.
Solo el 0.2% de las consultas y el 0.8% de las internaciones corresponden a extranjeros en la provincia más grande y con mayor cantidad de habitantes de la Argentina. El ministro bonaerense añadió, por entonces, que “la atención de personas no residentes tiene un impacto mínimo en el sistema de salud” en instituciones médicas de la provincia. Al cierre de esta edición tanto Kreplak como el gobernador Kicillof aseguraron que en Buenos Aires no se cobrará la atención médica a extranjeros.
Al mismo tiempo, la Ciudad de Buenos Aires también dio a conocer estadísticas de su Ministerio de Salud. Según el informe, los extranjeros representan el 1% de las atenciones hospitalarias.
La cartera de Salud le brindó a PoliticAR las cifras de la atención médica a extranjeros entre enero y agosto de 2024 de ocho centros de Salud ubicados en CABA y en la provincia de Buenos Aires: el hospital Garrahan (CABA), el Bonaparte (CABA), el Ramón Carrillo (CABA), Posadas (PBA), el Bicentenario (PBA), el Favaloro de La Matanza (PBA), el Néstor Kirchner de la Matanza (PBA), el INAREPS (Mar del Plata-PBA).
El mayor porcentaje de extranjeros atendidos lo tiene el Bicentenario de Esteban Echeverría y no llega al 12%. A continuación, los datos completos de cada uno:
Siguiendo con las cifras brindadas por el Ministerio de Salud, en Santa Cruz, donde la salud a extranjeros no residentes ya comenzó a cobrarse, la cantidad de pacientes extranjeros fue mínima: sólo 88 de los 190.907 atendidos no fueron argentinos, lo que representó el 0,05%.
Con el temario de leyes a tratar en las sesiones extraordinarias ya confirmado (serán convocadas entre hoy y el 27 de diciembre), el Gobierno debe pensar ya en 2025 para tratar este tema ¿El presidente Milei se animará a enviar al Congreso estas modificaciones en un año que estará marcado por las elecciones legislativas?
Lo que es seguro es que por DNU no habrá modificaciones ya que así lo aseguró el senador libertario Bartolomé Abdala en sus redes sociales en medio del fervor del anuncio durante la tarde del martes: "El Poder Ejecutivo Nacional enviará un proyecto al Congreso para que los extranjeros paguen por la educación en Universidades Nacionales y también por la atención en el sistema de salud. Además, si cometen delitos serán expulsados del país".
Tras un nuevo fracaso en la Legislatura, el gobernador bonaerense lanzó un mensaje a sus presuntos aliados: la Provincia debe tener presupuesto antes de fin de año. La fecha ¿definitiva? ahora es el 27. ¿Por qué cuesta tanto llegar a un consenso? El presupuesto fantasma y los cambios a veinte manos. El papel de la interna peronista y la tropa propia que aparece como más dura que la oposición.
Más allá de la media sanción a un proyecto del gobierno de Kicillof, no se avanzó en el tratamiento de las leyes clave (con el presupuesto e impuestos en primer lugar) y la oposición promete seguir resistiendo. Sin consenso y con el reloj corriendo, la mirada está puesta en la sesión del próximo jueves, a la que el oficialismo busca llegar con acuerdos para anudar lo fundamental. El radicalismo sufrió daños colaterales.
Oficialistas, aliados, dialoguistas y opositores brindaron un detallado análisis sobre los primeros doce meses del libertario al mando del Gobierno. Ley Bases, DNU 70/23, inflación, Kueider y varios temas más.
La “cumbre” del PJ en Moreno dejó una instantánea que refleja las tensiones internas del partido más importante del país. Una foto que quiso ser de unidad, pero que certifica los problemas que acucian al peronismo de cara a 2025, frente a un Milei a quien no se le está oponiendo un programa que pueda competir con su plan de desguace.
Las sesiones ordinarias ya terminaron, pero el año legislativo está lejos de haberse definido: quedan en el tintero proyectos clave que prometen prolongar la disputa hasta ya entrado el año que viene. Presupuesto, impuestos, jubilaciones polémicas y un nuevo intento de romper el cerco electoral para los intendentes.
La disputa sorda entre Cristina Fernández y Axel Kicillof se despliega en el territorio. Cruces, reclamos e invasiones de cancha son manifestaciones en continuado de una puja en las alturas.