Desde 2013, CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) elabora anualmente el Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial (ITPP): una herramienta que evalúa la calidad y cantidad de información presupuestaria y fiscal que las provincias publican cada año en sus páginas web oficiales. Durante el último análisis realizado, el promedio de 2023 alcanzó los 7,9 puntos, teniendo en cuenta un máximo de 10 puntos.
POLÍTICAS PÚBLICAS11 de noviembre de 2024
Contar con información accesible sobre los recursos fiscales y su utilización es clave para poder debatir y fortalecer la toma de decisiones, el diseño y la ejecución de políticas públicas.
Es así que durante los últimos 11 años, CIPPEC hizo un relevamiento sistemático de la información que cada provincia brindaba sobre sus recursos fiscales y su utilización. En ese tiempo, la transparencia presupuestaria ha incrementado en un promedio de 38% en todas las provincias argentinas. Como dato relevante, actualmente las provincias ejecutan más del 30% del gasto público del país: son responsables de la provisión pública de servicios esenciales para la sociedad, como la educación, la salud y la seguridad.
El ITPP puntúa entre 0 y 10 (el mayor nivel de transparencia posible) a cada provincia, agrupando los resultados en una estructura de cuatro bloques: Presupuesto (disponibilidad de leyes de presupuesto y proyecto de ley para el año entrante), Ejecución y rendición de cuentas (la disponibilidad de información sobre la ejecución del gasto), Recursos (disponibilidad de información sobre las fuentes de financiamiento de los gastos, como la recaudación de impuestos, las transferencias entre niveles de gobierno o la emisión de deuda) y Divulgación (comunicación de la información a la ciudadanía a través de presupuestos ciudadanos y la difusión de las principales normas fiscales).
En los últimos 6 años, el ITPP se mantuvo alrededor de los 8 puntos promedio (10 es la puntuación máxima), con un leve decrecimiento (30%) en los últimos dos años: pasó de 8,1% (2021) a 7,9 puntos promedio (2023).
En 2023, el puntaje promedio fue de 7.9 sobre 10, destacándose el bloque de Recursos como el más cumplido y el de Ejecución y Rendición de Cuentas con el menor desempeño. A pesar de algunos descensos respecto a 2022, la transparencia fiscal muestra avances en la publicación de información accesible, esencial para la participación ciudadana y el control institucional.
Las provincias Chaco, Chubut, Jujuy y San Luis mejoraron su puntaje respecto al año pasado, aunque todas las provincias mostraron un buen desempeño. En el bloque de Presupuesto, 10 provincias también aumentaron su puntaje: Catamarca, Chubut, Córdoba, Jujuy, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan, Tierra del Fuego y Tucumán. En la Ejecución y rendición de cuentas, el bloque con menor desempeño, ya que alcanzó solo un 71% de cumplimiento del total, Catamarca, Chubut, Corrientes, La Pampa y Salta superaron el puntaje de 2022. Esto mismo lograron La Rioja, Mendoza, Misiones y San Luis en cuanto al bloque de Divulgación.
“Hablar de transparencia es hablar del derecho de acceder a la información pública. En CIPPEC creemos en la importancia de seguir promoviendo la transparencia fiscal de las provincias para que la ciudadanía pueda acceder a información pública confiable y oportuna”.
A partir del análisis por bloque y clasificación, CIPPEC propone una serie de mejoras para seguir mejorando el rendimiento de la transparencia presupuestaria de las provincias. Estas son:
1. Fortalecer la ejecución y rendición de cuentas: Dado que este bloque mostró el desempeño más bajo, es crucial que las provincias mejoren la publicación y desagregación de la información sobre la ejecución del presupuesto. Se recomienda la implementación de prácticas regulares de actualización de datos, asegurando que los informes estén disponibles a lo largo del ciclo presupuestario.
2. Ampliar la publicación de la cuenta de inversión: Aunque 19 provincias publicaron la Cuenta de Inversión, es necesario que todas las provincias lo hagan, ya que este es un instrumento clave para evaluar la gestión presupuestaria. Reforzar la obligatoriedad de su publicación mejorará la transparencia y el control ciudadano.
3. Fomentar la publicación de programación plurianual: La programación plurianual es una buena práctica que solo 13 provincias adoptaron en 2023. Incentivar la implementación de esta herramienta permitiría una mejor planificación a largo plazo y un manejo más eficiente de los recursos.
4. Mantener los esfuerzos en divulgación: El aumento en el bloque de Divulgación es un avance significativo, pero se debe seguir promoviendo la publicación de presupuestos ciudadanos y la difusión de normativas fiscales para continuar mejorando la accesibilidad y la comprensión pública de las finanzas.
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