Andrés Miquel
“Creo en la autonomía municipal”, afirma Eduardo Duhalde. El ex Presidente de la Nación conversa con este medio sobre el debate que se revitalizó a partir del nuevo ciclo de entrevistas en Estudio Politicar y la búsqueda de mayor autonomía en los municipios bonaerenses. Repasa cómo fue esta discusión durante sus ocho años de gobierno en la provincia de Buenos Aires y la dificultad para obtener consensos. ¿Pensaba dividir a La Matanza en 19 distritos?
A lo largo de la conversación, Duhalde hace hincapié en la importancia de haber encabezado un “gobierno de unidad”. Así define sus dos períodos en Calle 6, donde mantuvo un fluido diálogo con la Unión Cívica Radical que, junto al peronismo, representaban a las dos grandes mayorías de la población. Esta modalidad de gestión, combinada con el volumen de demandas complejas que acarrea la provincia, asegura, lo imposibilitaron de avanzar con la discusión de las autonomías municipales.
“Uno gobernaba con tantos problemas vinculados a la producción y el trabajo, recibiendo intendentes todos los días, que otros temas no estaban en estudio”, apunta durante la charla. “No estaba entre los temas centrales”, subraya.
Sin embargo, Duhalde encaró una de las aristas que se desprenden del fortalecimiento de la autonomía municipal, que es la descentralización en la administración de los recursos. Por un lado, está la posibilidad de que cada distrito logre contar con su propia carta orgánica, como en estos momentos impulsa el municipio de Castelli. Por otro, facilitar la cercanía de los gobiernos locales y la ejecución de partidas presupuestarias a partir de generar nuevos municipios.
Este último camino fue transitado por el duhaldismo a partir del Plan Génesis 2000 encabezado por el entonces diputado nacional, Carlos Álvarez. Bajo esta línea de trabajo, Ezeiza nació al separarse de Esteban Echeverría, lo mismo Presidente Perón al emanciparse de San Vicente; Hurlingham e Ituzaingó fueron un emergente de Morón; y General Sarmiento se transformó en San Miguel, Malvinas Argentinas y José C. Paz.
“El plan era que La Matanza se convirtiera en 19 municipios y Lomas de Zamora en 16, por ejemplo, que es lo que hizo Córdoba que tiene más de 400 distritos con distintas denominaciones, pasa que hoy hay tantos problemas que es difícil encarar estas cosas”, explica Duhalde.
Si bien no es lo mismo que construir la autonomía municipal tal como lo pide la Constitución Nacional desde 1994, la gestión de Duhalde fue la última en avanzar de manera contundente con el fortalecimiento de los gobiernos de cercanía. Con nuevos municipios, la administración de los recursos se diversifica y, en algunos aspectos, se vuelve más directa para una porción de la población.
Está claro que aquel proceso fue de la mano de una voluntad política del ex gobernador y determinados acuerdos para potenciar a dirigentes del conurbano. Sin embargo, fue el último gran ejemplo bonaerense que potenció la identidad de varias localidades. Quedó pendiente el interior, como el caso de Huanguelén y su paradójica dependencia de cuatro municipios. Hoy en día, los habitantes de Chillar en Azul o de Lima en Zárate, también pelean por su independencia administrativa.
Cumplir con la Constitución
Durante la gobernación de Duhalde, se llevó adelante la última reforma de la Constitución Nacional. Y también de la Provincial. A mediados de 1994, entre otras modificaciones, se incorporó en el artículo 123 de la CN que todas las provincias debían incorporar la autonomía municipal dentro de sus cartas orgánicas. Más de 20 lo hicieron. A pesar de este mandato, la provincia de Buenos Aires todavía lo debe.
“Eran tantos los problemas”, dice Duhalde. Remarca que, durante la reforma de la Constitución Provincial a fines de aquel año, no hubo acuerdos para avanzar en la materia. Pero, además, señala que las urgencias estaban en otro plano.
Por estos días, detalla, está abocado en colaborar y construir una alternativa amplia para enfrentar a Javier Milei. “Hicimos macanas, pero hay que insistir”, dice el Presidente. “Estoy trabajando arduamente para eliminar la corrupción en Argentina, porque si no se elimina la corrupción no se puede pensar en otras cosas”, sostiene.
Adelanta que está desarrollando un trabajo conjunto con el ex rector de la Universidad Tecnológica Nacional, Héctor Aiassa, para elaborar herramientas tecnológicas que cumplan con su objetivo. Pone de ejemplo a países como Estonia, donde el Estado redujo sus funciones y logró barrer con la corrupción. “Lo voy a presentar en pocas semanas”, anuncia Duhalde.
