Uruguay llega a la COP31 con el G77 a cuestas y la billetera climática en riesgo
Con los países ricos recortando aportes, el Gobierno uruguayo va a Antalya con un doble papel: vocero del bloque en desarrollo y país que depende de fondos externos para buena parte de su agenda climática.
La COP31 arranca este lunes en Antalya, Turquía, y Uruguay entra con un rol inédito: la directora de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente, María Fernanda Souza, es presidenta alterna del Grupo de los 77 y China, el mayor bloque de países en desarrollo de la ONU. Es la primera vez que el país ocupa esa posición desde la fundación del grupo, en 1964.
El papel gana peso en un contexto adverso. Reino Unido recortó a la mitad su contribución al Fondo Verde para el Clima y el conflicto en el Golfo desplazó la prioridad de varios gobiernos hacia la seguridad energética.
Un 70% que depende de afuera
Souza fue explícita sobre la vulnerabilidad local: alrededor del 70% de la programación de políticas climáticas de Uruguay depende de proyectos en condiciones favorables financiados por el Fondo Verde para el Clima. Hay iniciativas que esperan hace seis o siete años su aprobación.
La jerarca aclaró que los compromisos incondicionales se están cumpliendo y que no hay riesgo ahí. El problema, dijo, está en la parte condicional y en los planes de adaptación que necesitan financiamiento internacional. Los proyectos ya aprobados cuentan como fondos comprometidos; lo incierto es lo que viene.
Además, advirtió que los préstamos pueden servir para mitigación, como el proyecto de descarbonización del transporte, pero no para obras públicas como la adaptación costera.
El reclamo al Norte y la apuesta de los bonos
Souza rechazó que los países desarrollados desvíen fondos climáticos hacia la seguridad nacional: sostuvo que el financiamiento climático «no es ayuda para el desarrollo», sino que son compromisos ya firmados. También denunció una asimetría: los países ricos se endeudan a tasas mucho menores que los golpeados por eventos climáticos extremos.
Como contrapeso, el Gobierno exhibe su estrategia de poner la política climática en el centro de la política económica. Uruguay emitió un bono soberano atado a indicadores climáticos, entre ellos la conservación de todo el bosque nativo, y trabaja en un segundo bono vinculado a indicadores de adaptación.
Transición justa y minerales críticos
En la agenda uruguaya figuran la adaptación y la transición justa, con un mecanismo acordado en la COP 30 sobre el que los países aún no coinciden. Souza planteó además una tensión de fondo: la transición necesita minerales críticos que están en el Sur global, y la pregunta es cómo acelerar sin profundizar una dependencia neocolonial.
También anticipó que los primeros días de la cumbre serán complejos por la salida de Estados Unidos del régimen climático, cuyo regreso espera con el próximo gobierno de ese país.
La lectura política es doble. Montevideo gana vitrina internacional y capacidad de agenda al frente del G77, pero llega con el flanco financiero expuesto. Su mejor carta es el modelo de bonos climáticos, que busca mostrar al Sur global como diseñador de soluciones y no solo como receptor de ayuda.
