Lima y su batalla para que se reconozca su “nosotros”

Adriana Reyes y Silvina Goicochea, referentes de la lucha por la autonomía de Lima, contaron por qué la localidad quiere separarse de Zárate. Hace 13 años que presentan el proyecto en la Legislatura bonaerense y nunca llegó al recinto. Los vecinos pagaron de su bolsillo un estudio de factibilidad y aseguran que Lima puede autoabastecerse.

A unos 20 kilómetros de la cabecera del partido de Zárate, con dos centrales nucleares en su territorio y una identidad que se transmite de generación en generación, Lima lleva décadas reclamando lo mismo: convertirse en un municipio propio. En una nueva edición del ciclo sobre autonomía municipal de Estudio POLITICAR, conducido por Andrés Miquel, Adriana Reyes, presidenta de la Asociación por la Autonomía de Lima (APAL), y Silvina Goicochea, al frente del Museo de la Identidad Limeña, explicaron por qué el reclamo sigue trabado.

“Lo que nosotros pedimos no es ningún privilegio. Es simplemente la posibilidad de reconocer nuestras localidades con su historia, con su cultura, con sus diferencias con las ciudades cabeceras, y que los ciudadanos de nuestras localidades tengan las mismas posibilidades que los de la ciudad cabecera”, planteó Reyes.

“¿Qué nos pasó?”

Goicochea, docente retirada, reconstruyó la historia de una localidad que nació sin fecha de fundación, a partir de un loteo publicitado el 24 de junio de 1888 como una oportunidad de inversión “entre Buenos Aires y Rosario”. Tierras fértiles cerca del Paraná, el ferrocarril, la llegada de inmigrantes y el frigorífico Las Palmas, con su propio poblado y su propia escuela, le dieron a Lima un desarrollo temprano.

“La pregunta es qué pasó que no pudimos seguir ese camino”, se preguntó. Y respondió: “Nos pasó esto: el estar condenados a una Constitución provincial centralista que casi no se ha modificado, que no nos permitió seguir creciendo, y el crecimiento obviamente se fue dando sobre la ciudad cabecera de partido”. Comparó el caso con Santa Fe o Entre Ríos, donde la organización territorial permitió que “se desarrollaran regiones y ciudades de otra manera”.

Una identidad con bandera y escudo

Reyes, entrerriana y limeña desde hace más de 20 años, destacó la fortaleza de las instituciones locales, que fueron las que dieron origen a la lucha. Hace tres años lograron que la Legislatura reconociera a Lima como ciudad. “Es simplemente una ley que no te da ninguna capacidad administrativa, pero es un reconocimiento”, explicó.

Ese paso les permitió algo que antes no podían: tener símbolos propios. A través de un concurso con escuelas, instituciones y vecinos, Lima eligió su bandera y su escudo. “Hoy esa bandera se iza en todos los mástiles de las escuelas, además de la argentina y la bonaerense”, contó Reyes. Goicochea agregó que este año los alumnos armaron un escudo con azulejos en la plaza principal: “Cuando hacés participar a los vecinitos, que son los futuros vecinos, la causa ya la van a ir teniendo en la sangre”.

Ambas aclararon que el reclamo no es contra Zárate: “No tiene que ver con un enojo hacia el ciudadano de Zárate, todo lo contrario. El mismo ciudadano de Zárate reconoce las diferencias que hay en calidad de vida y en oportunidades”.

Trece años de proyectos que “se cajonean”

El freno, coincidieron, está en la Legislatura bonaerense. “Hace 13 años ininterrumpidos que presentamos un proyecto de creación de un nuevo partido”, dijo Reyes. “Lo presentan legisladores de diferentes partidos. Esto no tiene que ver con la política partidaria. Pero esos proyectos se cajonean, nunca avanzan”.

La única vez que hubo avances fue en 2018, cuando la Comisión de Asuntos Municipales visitó Lima y aprobó el proyecto, que después quedó trabado. El último proyecto perdió estado parlamentario en marzo y hoy no hay uno nuevo presentado. Sí hay dos proyectos de ley marco, uno en Diputados y otro en el Senado, que fijarían las condiciones para crear nuevos municipios. Están en comisión desde junio, a la espera de tratamiento.

“No hay una mirada política seria sobre este tema, no hay debates, no hay proyectos desde la Legislatura”, lamentó Reyes. Goicochea fue más allá: “Es una decisión política, pero yo quisiera saber cuál es la decisión política exacta, porque la decisión política también la hace una Legislatura en una democracia”.

El estudio que pagaron los vecinos

Frente a la objeción habitual sobre cómo se financiaría un nuevo municipio, los limeños tomaron la iniciativa. “Los vecinos pusieron plata de su bolsillo para pagar un estudio privado de factibilidad”, contó Reyes. “Llegamos los ciudadanos a ese nivel. En realidad son herramientas que tendría que tener el Estado cuando hay una demanda de la población”.

La conclusión del estudio, aseguran, es clara: Lima puede autoabastecerse. “Somos una ciudad única en Latinoamérica porque contamos con dos centrales nucleares”, enumeró Reyes, en referencia a Atucha I y Atucha II, además del proyecto CAREM. “Hay puertos, es una zona muy agrícola y ganadera, hay comercios muy grandes. Falta una organización de todos esos recursos para que se vean en obras de infraestructura y en la calidad de vida de la gente de Lima”.

El ejemplo de Lezama

Para responder a quienes temen más gasto público, señalaron el caso de Lezama, el último municipio creado en la provincia, que se separó de Chascomús. “Lezama siguió con la misma cantidad de empleados que ya tenía la delegación. Solamente se sumaron el intendente y seis concejales”, explicó Reyes. “Y el cambio que se produjo fue abismal en obras de infraestructura y en calidad de vida”.

También destacó que Lezama logró destrabar su proyecto después de cortar la Ruta 2, y recordó que Lima cortó varias veces la Ruta 9. “Pero ninguno de nosotros milita en un partido político. Militamos la política, creemos en la política. Y nos da mucha tristeza que las decisiones se tengan que manejar de esa manera”.

Cloacas a 100 kilómetros de la Capital

Consultadas sobre cómo cambiaría la vida de los vecinos, fueron concretas. “Lima tiene un casco histórico con asfalto y todos los servicios, pero en los barrios de la periferia no tenemos cloacas, a 100 kilómetros de Capital Federal”, describió Reyes. “Hoy es más caro ser ciudadano de Lima que de Zárate, porque muchas actividades educativas y culturales de nuestros hijos están en Zárate”. Puso un ejemplo personal: “El ballet municipal funciona en Zárate. Mi hija forma parte y yo la puedo llevar, pero otro chico que no tiene esa oportunidad se lo pierde”.

Goicochea reconoció avances recientes: hoy Lima tiene su propio secretario de gobierno, funcionarios y concejales limeños, y el Concejo Deliberante sesiona en la localidad una vez al año. “Antes, si te pasaba algo el sábado, tenías que esperar al lunes a que viniera el funcionario de Zárate”, recordó. Para ella, todo eso es una transición que prepara a la comunidad para gobernarse: “Cuando se dé, vamos a tener una experiencia previa, nada sacado de la galera”.

“Métanse en política y ganen la intendencia”

Sobre el vínculo con los intendentes de Zárate, la respuesta se repite. “Hoy a ningún intendente de Zárate se le ocurre decir que Lima no tiene que ser independiente. Pero el argumento es: estoy de acuerdo, pero no puedo hacer nada, es una decisión de la provincia”, relató Goicochea, que agregó que también existe una discusión pendiente por los límites territoriales.

Reyes contó una respuesta que les dieron desde la política: “Nos han dicho: peleen, métanse en política y ganen la intendencia de Zárate. Con esa respuesta nos están dando toda la razón de que no hay algo equitativo entre las ciudades de un partido. Tener que disputar una intendencia para tener más beneficios para tu ciudadano no tiene sentido”.

La esperanza y la vía judicial

En la Legislatura, mencionaron el acompañamiento del diputado Miranda (UCR) y de la senadora Emilia Subiza, de San Nicolás, autora de uno de los proyectos de ley marco. Goicochea planteó que, además de la presión desde abajo, podría ser momento de “consultar judicialmente para hacer respetar la Constitución Nacional”, aunque aclaró que no se trata de ir “contra la provincia”. Reyes contó que los constitucionalistas que consultaron no les aconsejaron por ahora ese camino.

Para cerrar, Reyes dejó un mensaje para la dirigencia: “Tengo la esperanza de que la política empiece a escuchar las necesidades de abajo, las del pueblo real que lleva adelante a la provincia de Buenos Aires. No queremos parches. Necesitamos equidad e igualdad, y eso la política lo tiene que ver”.